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【编者按】十八届三中全会对在新的历史起点上全面深化教育改革作出战略部署，指明了我国高等教育未来改革与发展的方向。党委宣传部选编部分文章转载在【学习园地】中，以供我们在全面深化综合改革、推进中国特色世界一流理工大学中思考和借鉴。此次推荐刊载于“人民日报政文”微信公众号的《【重磅】吹响世界一流大学建设“冲锋号”》一文。
                　                                                   ——党委宣传部

　　今日，教育界一件大事发生，不仅事关教育改革发展，也关乎高等教育能否为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑，更关乎不久的未来，中国人能否在世界高等教育之林中展露实力与自信。
　　
　　在全面深化改革领导小组第15次会议上，以审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称“总体方案”），今日，“总体方案”由国务院正式印发。     
 
　　《方案》提出了“进入世界一流行列”和“进入一流前列”的明确要求，这是我国第一次提出大学、学科要在一定时间内进入世界一流前列的宏伟目标。目标的提出，是我国经济社会发展的必然要求，是我国高等教育发展自信的充分表现，更是中国高等教育发展史上又一个里程碑式的战略举措。

　　如果说，已实施多年的“211工程”“985工程”是我国高校汇集办学资源、提升高等教育综合实力的“集结号”，那么，“统筹推进两个一流”就是中国大学积蓄力量，冲刺国际前沿的“冲锋号”。

——总体目标

　　推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，加快高等教育治理体系和治理能力现代化，提高高等院校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的水平。这些高校将成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。

　　着眼于国家“两个一百年”的战略目标，统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走：

　　第一步到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；

　　第二步到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；

　　第三步到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

——“双一流”目标为何此时提出，与“985”“211”是何关系？

　　建设一流大学和一流学科，是党中央、国务院在新的历史时期，为提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，做出的重大战略决策。
　　
　　上世纪90年代中期以来，教育部、发展改革委、财政部针对高等教育不同发展阶段的不同要求，先后实施了“211工程”“985工程”等重点建设项目，推动一批重点建设高校的综合实力和国际影响力显著提高，带动提升了我国高等教育的整体水平，有力支撑了经济社会持续快速发展。实践证明，“集中资源、率先突破、带动整体”的重点建设道路，充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的优越性，迅速缩小了我国与高等教育强国之间的差距，为进一步建设世界一流大学和一流学科打下了很好的基础。

　　“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，教育改革全面深入，发展水平进入世界中上行列。当前，我国经济发展步入新常态，党中央提出了“四个全面”的战略布局，五中全会深刻指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。新形势和新任务对高等教育实施内涵发展、提高国际竞争力提出了更高的要求。2014年5月4日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上明确指出，要坚定不移地建设世界一流大学。李克强总理多次要求，要通过改革，优化教育资源配置，激发办学活力，为持续发展经济、保障和改善民生作出更大贡献。国家教育体制改革领导小组认真总结以往建设经验，深入分析世界上高水平大学建设规律和趋势，提出了推进世界一流大学建设的新方案。中央高度重视，在全面深化改革领导小组第15次会议上，审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称“总体方案”）。“总体方案”日前由国务院正式印发。

——世界一流大学和一流学科建设的重点任务有哪些？

　　“总体方案”围绕 “中国特色，世界一流”的核心要求，从建设、改革两方面共安排了10项重点任务。

　　建设任务有5项：

　　一是建设一流师资队伍。强化高层次人才的支撑和引领作用，加快培养和引进一批一流科学家、学科领军人物和创新团队，培养造就一支优秀教师队伍。

　　二是培养拔尖创新人才。突出人才培养的核心地位，着力培养具有国家使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型的优秀人才。

　　三是提升科学研究水平。以国家重大需求为导向，提升高水平科学研究能力，着力提升解决重大问题和原始创新的能力，推进科研组织模式创新。打造具有中国特色和世界影响的新型高校智库。

　　四是传承创新优秀文化。加强大学文化建设，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，发挥中华优秀传统文化的教化育人作用。

　　五是着力推进成果转化。深化产教融合，着力提高高校对产业转型升级的贡献率，推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力，增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力。

　　改革任务也是5项：

　　一是加强和改进党对高校的领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制，牢牢把握高校意识形态工作领导权，全面推进高校党的建设各项工作。

　　二是完善内部治理结构。加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系，加强学术组织建设，完善民主管理和监督。

　　三是实现关键环节突破。加快推进人事制度、人才培养模式、科研体制机制、资源募集机制等方面的改革。

　　四是构建社会参与机制。加快建立健全社会支持和监督集团发展的长效机制。建立健全理事会制度，加快完善与行业、企业密切合作模式。

　　五是推进国际交流合作。加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，加强国际协同创新，切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权。

——世界一流大学和一流学科建设周期如何安排？

　　国家面向经济社会发展需要，立足高等教育发展现状，总体规划世界一流大学和一流学科建设，鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展。“总体方案”确定每5年一个建设周期，2016年开始，与国家五年建设规划同步实施。

　　点评：

　　冲锋的号角已响起，目标该如何实现？有这样一些共识应该达成：

　　推进一流大学和一流学科建设，核心是要把握好“中国特色、世界一流”的要求，坚持扎根中国大地。纵观世界一流大学的形成路径，根源无不体现国家特色、民族特点和文化自信。扎根中国大地建世界一流大学，应当从中华民族优秀传统文化中吸取智慧和营养，推进文化传承与创新，应当自觉肩负将自身发展融入国家战略的责任和使命，努力服务于提高中国“软实力”、促进中国和平崛起和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，为国家经济建设和社会发展提供强有力的人才支撑，为促进和繁荣国家文化事业发挥引领作用，在世界一流大学之林中展示中国风采。

　　推进一流大学和一流学科建设，关键在于创新驱动。我们看到，尽管不同时代对于世界一流大学的定义有所不同，但其共性，都在于办学思想、理念与机制体制的创新。因此，建设中国特色的世界一流大学，也要坚持以改革创新为动力，破除制约大学快速发展的体制机制性障碍，加快创建充满活力、富有效率、更为开放、有利科学发展的体制机制，积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路，成为世界高教改革发展的引领者。

　　当然，建设世界一流大学和一流学科是一项长期战略任务，任重道远。因此，方案也较以往更为明确地提出了具体的改革任务、建设任务以及顶层设计、总体规划、统筹实施，充分扩大高校自主权、加大第三方评价，鼓励和支持高校特色办学等建设机制。需要以更大的信心与勇气、更为完善的设计统筹推进。

　　蓝图已绘就、号角已吹响。期待中国高校牢记国家使命，凝聚各方力量，以不断追求卓越的发展理念，探索中国特色现代高等教育发展道路，迈向世界前列！

　　（资料来源：来自微信公号“人民日报政文”）

　　附：国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知